刘建国：生活垃圾全流程管理--直面问题，攻坚克难

　　2015、2016年，中国城市生活垃圾无害化处理率分别达到约96.6%、97.1%，我国城市生活垃圾管理水平经历了从无到有、从差到好、从好到优的变化，近年来成就巨大，为发展中大国树立了良好典范。清华大学环境学院教授、固体废物处理与环境安全教育部重点实验室副主任刘建国在“2018首届环卫一体化高峰论坛”（详情请点击：一文尽览现场丨2018首届环卫一体化高峰论坛开幕）上指出，在多元并举，城乡统筹的环卫发展趋势下，分类处理硬件基础、农村垃圾处理短板、自拍日韩亚洲一区在线投放瓶颈等问题仍是摆在环卫行业面前的一系列“硬骨头”。针对我国目前生活垃圾全流程管理的现状，他现场做了数据详实、深入浅出的主题分享。

刘建国现场分享中

　　以下为刘建国现场发言内容（根据现场速记整理，未经本人审阅）

　　生活垃圾全流程管理是一个很大的课题，其中全流程这个词，在我看来含义是很广的：第一，过去的环卫行业所关注的垃圾种类有限，很多类别并未包含在业务范围当中。第二，区域的覆盖不全面。过去环卫只是在城市做，在农村地区涉及较少，但是随着十八大首次提出、“十三五”计划中正式写入“美丽中国”的宏伟蓝图，城乡统筹发展必不可少，农村地区必将纳入到环卫一体化服务的范围当中来。第三，过去很多环卫工作可能只关心某个环节上的问题，未能做到垃圾从产生到处理整个环节的系统衔接。在当前新的形势下，上述三个方面的概念应当加以扩充，对环卫服务业乃至整个生活垃圾处理的流程进行全面、系统地整体把控。当前，我国的固废管理仍然面临很多问题，在取得一些进展的同时，我们也应当直面问题、攻坚克难。

　　我从以下几个角度阐述一下自己的观点。

　　第一是成就巨大，为发展中大国树立典范。首先，尽管民众对垃圾处理水平抱有一些负面意见，但实事求是的地说，我国的垃圾处理，近些年取得的成就是巨大的。我国真正意义上的垃圾收运处理源于上世纪80年代，无害化处理开始于上世纪90年代。多元化趋势的呈现，则是进入21世纪以来的成就。如下图：

　　上图中绿色部分是收运量，蓝色部分是其中得到无害化处理的量。可以看出，2016年无害化处理已经达到97.1%，这个数据对于中国这样一个发展中国家来说，是非常了不起的成就。以印度为例，印度真正得到统计的人均垃圾量只有不到0.5公斤，远远背离了我们的常识。即使仅考虑纳入到统计范围内的垃圾，也只有70%得到收集。按照可比标准算，印度垃圾无害化处理率只有4.1%，跟我们天壤之别。40年过去了，当前中国垃圾无害化处理已经到97.1%，印度还停留在4%，巨大的差距可以看出我国生活垃圾管理现状当属发展中国家典范。

　　第二是多元并举，奠定分类处理硬件基础。没有现代化，多元化的垃圾处理设施，就没有实质性、可持续的自拍日韩亚洲一区在线成效。过去只有填埋场的时候，很多东西只能流向填埋场，我们看到这十年以来，我国垃圾处理的技术格局已经呈现多元化趋势，特别是近几年焚烧的发展速度特别快，国产内射大片99与填埋并举的格局马上形成，这个为我们自拍日韩亚洲一区在线处理提供了很好的基础。

我国近年来各类途径生活垃圾处理情况统计

欧盟近年来各类途径生活垃圾处理情况统计

　　与分类较好的欧盟相比，我国垃圾处理技术格局的发展趋势一致，都呈现出多元化趋势。但同时也存在着一定差距：首先，可以看到我国垃圾处理技术手段的统计中没有列入回收，即回收处理不在我们垃圾处理系统当中，对标欧盟国家，我国未来应当把回收处理纳入规范化管理当中。另外，我国堆肥处理量基本上处于一个可以忽略不计的位置，而欧美国家比例还是比较稳定，处于上升的情况。这个也给我们提供启发，国情不一样，路线选择上会有差异。对标国际先进水平，我们就可以了解到我们的差距在什么地方，甚至把两张图叠加在一起的时候，大概会看到我们的差距是多少年，定量就可以看出来。

　　第三是城乡统筹，补齐农村垃圾处理的短板。根据统计可以看到我们城市的垃圾无害化处理率已经很高了，农村部分，由于垃圾产生量等数据缺失，无害化处理在大部分区域是不存在的，仅有的一些统计数据实际上过于乐观。根据我实地考察的情况来看，城乡发展严重不平衡，城市填埋场、焚烧厂与农村原始的处理设施对比十分鲜明，有的农村地区还在大力推广简易的焚烧炉，这与我们城市垃圾处理的整体的面貌完全是冰火两重天。因此，统筹城乡发展，补齐农村垃圾处理的短板，是我国环卫一体化发展接下来要面临的一个重要议题。

　　第四是新旧兼顾，解决存量垃圾治理难题。我们可以看到“十二五”期间开展了很多垃圾治理的工作，“十三五”期间也有很多存量垃圾治理的工作。一方面，解决过去遗留下来的存量的问题，另外一方面解决新增长垃圾处理的问题。在存量垃圾治理方面，有两部分工作需要关注：一部分是现有的填埋场怎么样挖掘它的潜力，要扩容、延寿、美化、提升；第二是大量的非正规的垃圾堆、垃圾山，要治污，要清除，进行修复处理。不久前有新闻报道一个云南的垃圾山，有两个小孩子死于非命，这样的现象，在我们国家很多地方并非偶发，大量的垃圾山、垃圾堆的处理，将来在我们环卫领域可以大有作为。

　　第五是去伪存真，消除渗滤液和飞灰隐患。我认为目前我们垃圾处理领域发展不充分的两个主要地方，一个是渗滤液，一个是飞灰。在对各种处理路线进行选择时，很多地方值得思考：我们技术上倡导“零排放”，然而零排放的对象是危害的组分、干扰成分还是主体成分？如果污水处理干净，为什么不可以排放？水不排放，但当中截留下来的污染物最终还是排放到环境当中去，能否称之为零排放？还有资源化处理的，是危害组分，是干扰组分还是主体组分？像飞灰等是否有必要花费巨大代价进行所谓的资源化？我们应当从全过程、全生命周期的角度看某一危害组分的去向是增大风险还是降低风险，选择不同处理方案的时候，也要看从全流程、全生命周期看环境风险是最小化了，还是扩散转移了，这些都是我们在思考飞灰、渗滤液处理技术的时候，需要纳入考虑的问题。

编辑：刘影